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                  市标图案以“辽”字为主创元素,用狂◎草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了ω龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
                  整个市标简洁明快¤、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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                关于辽源□ 市2019年上半】年国民经济和社会发展计划执行情况√及下半年主要工作安排的报告

                发布时间:2019-11-06 14:17 信息来源:市发改委

                   一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

                  年初以来,全市上下在市委的坚强领导下,在市人大的监督指导下,坚持稳中求进工作总基调,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,扎实做好“六稳”各项工作,全市经济社会√呈现总体平稳的发展态势。 

                  上半年,全市地区生产总々值实现230.66亿元,下降0.8%。其中,第一产业◣增加值实现9.11亿元,增长2%;第二产业增加值实现113.29亿元,增长0.8%;第三产业增加值实现108.26元,下降4.5%。规模以上工业增加值实现45.7亿元,增长1.3%。全社会固定资产投资完成35.2亿元,增长4.8%。一般公共预算地方级财政收入完成8.59亿元,增长1.6%。社会消费品零售总额实现114.9亿元,增长3%。外贸进出总额实现8.2亿元,下降1.5%。城乡居民收入增速预计█高于经济发展增速。居民消费价格指数上涨2.2%,处于合理区间。城镇新增就业1.3万人,完成年★初计划的86.7%;城镇登记失业◣率为3.43%,控制在¤年初计划4.5%以内。 

                  (一)加强经济运行监测调控,努力保持经济平稳运行。 

                  工业经济运行保持平稳。出台《辽源市重点产业发展指导意见》,确定了“211555”产业发展的主攻方向和时间表、路线图。重点调度的50户工业企业产值完成174.8亿元,占全市工业比重■94.7%。其中,厚德食品、鑫达钢铁、金刚水泥、启星铝≡业分别增长42.8%、40.8%、36.9%、33.5%。实施工业转型升级项目『78个。46户市级领导包保的重点“双停企业”,已有14户通过兼并︽重组等方式恢复生产。民营经济增加值占GDP比重58.4%。服务业发展内生动力增强。重点推动现代物流、文化旅游、健康养生、信息服务等32个重点服务业项目◤建设。国际商贸物流城启动仓储物流及二手车交易中心建设←,中农农副产品交易市场二期及新建仓储项目9栋主体建设完成。省级现代服务业集聚区辽源电子㊣商务园线〇上销售额实现6.07亿元,增长0.7 %。农村电商服务站▓覆盖率65%以上。接待旅游总人数、总收入分别增长11%和6%。农业生产形势稳步向好。粮食作物播种面积338.5万亩,调减籽粒玉米16.5万亩。其中,鲜食玉米增加2.7万亩,杂粮杂豆增加1.43万亩。玉米保苗率△达到95%以上。畜牧业稳步回升№№,非洲猪瘟疫情防控▼成果持续巩固,猪、牛、羊、肉鸡饲养量分别达到55万头、35万头、8万只和1000万只。市级以上农产品加工龙头企业发展到119户,农民专业合作社发展到3088个。完成政策性粮食库存数量和质量大清查工作。 

                  (二)稳步扩大三大需求,新旧动能转换步伐加快。 

                  有效投资不断扩大。组织实施“三抓”“三早”行动,开展局长、行长、科长“三长”进企业活动,第一阶段共走╳访企业近400户(次)。年初计〗划组织实施的318个500万元以上项目已有240个开复工建设,开复工率75.5%。谋划储备亿元以上项▲目155个,完成年度计划的110.7%。鸿图㊣锂电三期、吉林宽林年产1500辆专用汽车、轩鹤饮品年产8万吨易拉罐啤酒生产线建设等项目已投入试生产。国际梅花鹿产业创◇投园、互联网+袜业@工业服务平台、诚鼎精密汽车模具等♀项目加快推进。消费和◥对外贸易趋势向好。组织开展“消费促进月”“名优产品推介”等促消费活动。引导御峰广场、新世界购物广场等实体零售企业转型升级。“行行行”铺设24小时自助洗衣柜,上门取送衣物已覆盖城区的30%。大润发超市应用“优鲜”电商★平台实现5公里1小时配送。积极推进省级外贸基地ぷ建设,“铝型材、袜制品、农产品”三个省级外贸基地出口实现5.97亿元,占出口总额83.7 %。创新@ 能力持续提升。新认定省『级科技小巨人企业11户,市级科技小巨人企╳业16户。举办以“建平台、促升级、建大企、大发展”为主题的双创周活动,筹备建立医药健康产业研究院,成立医药健康产业商会。东辽县智慧农业和皇家鹿苑星创天地通过科技部认定,全市国家级星创天地达到5家。 

                  (三)深入推进改革开放,发展∮活力不断增强。 

                  “放管服”改革向纵深推进。深化“只跑一次”改革,梳理出“马上办、网上办、就近办、一次办”947项审批服务∩事项清单。实施“综窗”和工程建设项目审批改革,企业投资项目从立项到发放施工许可证缩短至52天。持续推进商事制度改革,工业产品生产许可证办理时间从22天压缩到9天。全市新登记市场主体5637户,增长6.2%。农业农村改革扎实推进。开展农村土地确权登记≡颁证“回头看”,确保权证颁◤发到农户手中。推进农业供给侧结构性改革,流转土地10.8万亩用于实施百万亩涵养林建设工程,上半年完成↘造林面积9.38万亩。财税金融等重点领域改革步伐〓加快。减税降费力★度加大,共为11.3万户(人)减免税费1.23亿元,占上半年税收比重8.3%。城投集团金融杠杆作用不断增强,助企融资担保超过40亿元。东丰、东辽经济开发区申报电力直接交易试点园区取得成功。御峰广场、巨峰生化、京东管业3户企业列入直购电交易大用户名单。顺利完成全市党政机构改革。全面完成企事业单位公务用←车制度改革收尾工作。对外◣交流合作不断扩大。制定《辽源市关于“一主”产业空间布局实施方案》,将81个亿元以上项目纳入长春经济圈规划。与绍兴市签署了合作共建产业园框架协议,辽绍产业园正在进行土地平整。推荐东北袜业、鸿图锂电等7户企业⊙参加“对浙百户企业手拉手合作示范”活动。锁定环渤海、长三角、珠三角等重点区域招商,对接▃中核汇能、国药控股、万达集团等╲大型企业,上半年∑新录入省签约项目调度系统到位资金95.6亿元,增长2%。 

                  (四)统筹推进城乡协调发展,城市面貌逐步改善。 

                  新型城镇化建设步伐加快。辽源袜业、汽车商贸物流、安恕蛋品加工等6个特色产业小镇成功纳入吉林省第一批特色产业小镇创建名单。首ξ批特色小镇、寿山〒镇扩权试点镇、东丰县生态城镇化试点镇共△获得省预算内新型城镇化基本建设资金5705万元。持续推进仙人河老工业区搬迁改造,截至目前已实施搬迁改造项目87个,累计完成投资82.1亿元。放宽户口迁移政策,农业人口到城镇有序落户。农村环境整治效果明显。印发《辽源@ 市农村人居环境整治领导包保和部门任务清单》。村庄规划●编制完成113个,同比增加86个。建安镇、渭津镇、平岗镇等新建污水处理厂陆续开工,制定起草了年ξ 度“畅返不畅”农村卐公路维修养护方案。清运垃圾10万余吨,清理柴草●垛9.3万个,基本实现柴草垛远离村屯。基础设施加快完善。辽源机场前期工作稳步推进。伊开高速二期建成通车,集双高速辽源段拆迁任务全部完成。完成“四好农村路”养护1800公里。年初计划改扩建的31条道路,已有仙『城大街、福镇大路◆等18条街路@开工建设。改造供热管网8.08公里,改造给水管网3.5公里。 

                  (五)坚持问题导向,三大攻坚战取得明显成效。 

                  重大风险有效化解。对全市金融、房地产等重点领域风险隐患进行摸底调查,开展打击非∮法集资等专项行动。稳步推进一批重大风↘险点处置,有◥效防范地方政府债务风险,稳妥化解存量政府债务,金融机构不良︼贷款率实现同比下降。脱贫攻坚成果巩固深化。上半年共ξ 投入扶贫资金3601万元,实施扶贫项目32个。开展教育扶贫,为10所农村薄弱学校改造校园校舍等基础设施。实施“先诊疗、后付费”健康扶贫政策,建档立卡贫困人口自付医疗费用比率仅为10%。加强农村饮水安全工程建设,共建设集中供水工程148处。完善“五〓点双享两救助”兜底保Ψ 障机制,受益人口累计达到◥5573人。污染治理成效显著。印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见》,实施蓝天、碧水、黑土“三大保卫战”。加强秸秆禁烧工作,重新划定禁烧区和限烧区。累计淘汰市区内燃煤小锅炉405台。计划实施的东辽河流域←水污染治理14个▃项目已有8个开工建≡设,仙人河黑臭水体整治工程完成截污干管沉降水、清掏淤泥等验收工作▅,71处污水管线全部完成汇接。东北袜业污水处理厂提标↘改造工程已通水试运行,日处理能力1.2万吨。开展土壤污染防治行动计划实施情况自查工作。 

                  (六)持续保障和改善民生,社会大局保持和谐稳定。 

                  就业服务水平稳╱步提高。实施“就业服务效益年∞∞”活动,开展“就业援》助月〖”“春风行动”等专项就业服务行动。加强创业平台建设,累计创建省级农民工返乡创业基地11个,建立就业扶贫车间11个。加大对创业实体资金扶持力度,共为206名创业者发放创业担保贷款5131万元。社会保障覆盖范围不断扩大。企业职〒工养老保险支出12.1亿元,增长11.3%,新增参保企业101户,征缴扩面3173人。城镇职工№养老保险参保单位缴费率由20%降至16%。城乡基本医疗保险参保人数达94.3万人。农村低保提高到每年3900元。市本级登记养→老机构达35家。安置回迁棚户区居民752户。社会事业全面发展。印发《关于落实社会领域公共服务“补强提”分工方案》,实施公共服务领域补短板“五大工程”和非基本公共领域强弱项“十大工程”。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。新认定普惠性民办幼儿园11所。登记执业的民营医院达24家。推进“安全生产治◇理年”活动,加大信访积案化解力度。深入推ξ进扫黑除恶专项斗争,社会大局保持了和谐稳定。 

                  虽然当前我市经济社会发展总体平稳,但我们也清醒地认识到,仍面临着许多困难和问题。经济企稳回升基础仍不牢固,实体经济困难增多;新旧动能转换仍需加〓快,结构性︽问题还很突出;财政持续增收难度较♂大,收支矛盾加剧;营商环境需要进一步改善,深化改↙革任务仍很艰巨,开放合作存在短板;城乡居民持续增收难度增ζ 大,民生领域还有不少薄弱环节。对于这些问题我们将高度重视,采取切实有效措施加以解决。 

                  二、下半年主要工作安排 

                  下半年,全市上下将继续深入贯彻落实市委各项决策部署,在市人大的监督指导下,坚持新发展理∏念,按照高∩质量发展要求,重点抓好以下几『个方面工作。 

                  (一)稳定工业运行。一是扩大增量。继续开展“三长”进企业活动,加强对鑫达钢铁、启星铝业、巨峰生化、厚德食品等重点企业调度监测和协调服务,充分挖掘重点企业增量潜力。全力保障企业生产要素,促进企业增产增◣效。二是盘活存量。落实领〓导包保“双停”企业帮扶力度,实施一企◣一策,针对双停企业进行分类指导,通过兼并重组、资本合作、金融控股、破产转型等方式,力争恢复生产企业15户,启动生产企业30户,资产盘活企业35户,淘汰退出企业25户。三是增加总量。全力推进65个500万元以上新开和续建的工业转型升级项目投↓产达效,组织13个新投达产工业转型升级项目ζ加快生产,继续〓增加总量规模。加快培育拟升规企业,对全市生产经营情况较好的规下企业进一步摸清底数,采取有效措施大力扶持,争取培育10户企业升规。组织召开工业地产品优先采购对接会议,引导域内工业企业、建筑々业企业和企事业单位等,优先采购我市→工业地产品,加大←工业地产品销售力度。 

                  (二)加快项目建设。一是再①抓一批项目开工。按照年初项目计划,积极▅帮助和督促78个尚未开工项目抓紧办理前期手续,加快推进辽源机场、四平至通化高铁、东出口路桥改造、国道303绕越线等项目前期工作;尽早落实东净路、实验幼儿园异地新建、强制卐隔离戒毒所异地新建等项目建设条件;尽快推※动欧亚体验式购物广场、诺丁山文化创意产╲业园、天宇纺织氨纶加工等项目开工,为明年固定资产投资打好基础。二是抓项目推进。加强跟踪调度,加快推进仙人河黑臭水体整治、国际商务物流城、三圣医药制造基地、国际梅花鹿产业创投园、诚↙鼎精密铸造、污水处理厂〒等项目建设,抢抓项目建设黄金期,尽可能多形成实物工程量和有效投资。完成集双高速公路辽源段境↑内连接线工程。完成“四好农村路”756公里“畅返不畅”建设任务。三是抓项目入→统。建立市县两级发改和统计部门入统沟通机制,形成未入统项目清单和问题清单,分类进行跟踪推进,争取开工项⌒目在2个月之内完成入统。四是抓项目谋划。认真对标国家最⌒新的投资方向和新近制定的各类标」准,围绕“211555”产业格局、城乡建设、社会民生、服务业发卐展等方面,谋划储备更多的大项目、好项目。 

                  (三)抓好服务业发展。一是抢抓政策机遇。积极抢抓在幼儿教育、产教融合、乡村振兴、健康养老等领域补短板政策机遇,推动国家和省近期出台的《关于社会领域公共服务补短板强弱项提质∩量实施意见》、《关于完善促进消费体制机◤制进一步激发※居民消费潜力的实施意见》等政策落实、落地、见效,加快完善我市住房租赁、家政服务、养老、托幼等配∑ 套政策。二是强化服务业指标统计。抓其他营利性↙服务业收入增长。充分利用四经普数据,深挖存量,切实发挥各县区、各行业主管部门的作用,推动东北袜↓业智信网络科技、碧海云天等企业应统尽统;针对问题导向,对11户非营利性服务业企业明确责任部门,特别是对生产经ω营中出现问题的软通动力、博纳影城、鴜鹭湖旅游公司逐一调度分析,解∏决企业生产经营中出现的问题。三是积极扩大消费。借助“辽源城市节”,在全市范围内继续开展“消费促进月”、“千企促销”、“惠民车展”等政企联动惠民促销活动。加快发展零售新业态,推动大型百货∞、购物中心、连锁①超市等提升线下消费体验。开展成品油市场专项Ψ 整治行动,打击市场恶性竞争行为,提高主渠道成品油市场销售额。四ㄨ是推进重点服务业项目建设。加快推进今年计划组织实施的32个重点服务业项目建设,全力推动万达、红星美凯龙等项目落地。 

                  (四)着力深化改革和扩大开放。一是促改革优环境☉☉。继续深化“只跑一次”改革,加强“互联网+政务服务”建设。继续压缩企业开办审批时间,扩大“多证合一”改革范围。提升软环境建设水平,加快推进“综窗”和工程项目审批制度改革,进一步优化企业投资项♀目审批流程。二是推进“一主、双廊”工作。紧盯全省“一主、六双”各◆项工作进展和政策出台情况,做好我市“一主”产业空间布↓局和“双廊”实施方案推进落实工作。三是加大招商引资力度。开展重点区域产业招商行动,重点围绕“211555”产业链上下游产业进行招商,划出招商地图。紧盯今年以来招商引资和对口合作成果,加强签约项目跟踪服务,推动项目尽早落∴地实施。四是扩大外贸进出口。有针对性∞组织企业参加东博会、农博会、吉商大会等国际性展会及境外经贸交流活动。落实好国家进口贴息等ぷ稳外贸政策,推动启星铝业、东北袜业、格致汽车、嘉利达明胶等①重点企业不断扩大外贸进出口规模。 

                  (五)继续打好三大攻坚战。一是持续打好防范化解重大风险攻坚战。建立全市防〖范化解重大金融风险联席会议制度。积极引导企业市场化债转股,加快破产、没有生命力的企业“出清”。继续开展【打击非法集资、互联网金融风『险整治、交易场【所清理整顿、高风险农合机构化解等专项行动。加大养老金风险防范,确保养老金按时足额发放。二是持续打好精准脱贫攻坚战。做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改总结,着力解决影响“两不愁、三保障”的突∑ 出问题。因地制宜发展对贫困户增收带动作用明显的产业◇,打通产业扶贫“最后◤一公里”。完善“五点双享两救助”兜底保障机制↑,进一步健全扶贫长效机制。三是打好污染防治攻坚战。强力推进中央和省环保督查反馈问题整改。开展20蒸吨以上燃煤锅炉超标排放专项☆整治行动,推进秸秆利用无害化减量化资源化治理工程。开展东辽河流域入河排污口、工业企业污水排放、饮用水源地等■■7个专▼项整治行动。加快推进黑臭水体整治〖工程和污水处理厂提标扩容工程。开展土壤污染环境违法行为专项整治行动,加快推进矿山湿地公园废弃污染土地恢复治理工程。 

                  (六)做好民生保障和社会稳定工作。一是加强就业和社会保障。把稳就业、促就业放在更加突出的位置,落实好促进就业ω创业政策。继续开展“就业援助月”“春风行动”等公共就业∩服务活动,多渠道推动农村劳动力转移。完善城镇新增就业实〗名登记制度。稳步扩大社会保险覆盖范围,持续提高城镇职工养⌒ 老保险待遇标准。统筹推动社会救助体系建设、慈善福利事业、养老服务业等全面发展。二是大力发展♀社会事业。加快推进51项惠民实事落实。推动城乡义务教育均衡发展,扩大普惠性学前教育资源。加快推进中医□ 院改扩建、十九中和三幼异地新】建、职教园☆区等项目建设。启动市中心医院薪酬制度和现代医院管理制度改革试点工作。加快发展文化体育事业,不断拓展城市文体活动空间。进一步促进老龄、妇女儿童、残疾人、民族事务、人防、气象、地震等各项社会事业协调发展。三是维护社会安全稳定。落实“安全◆生产治理年”各项任务,坚决遏制重特ぷ大事故发生。推进实①施食品药品安全放心工程,保障饮食用药安全。深入开展扫黑除恶专项斗争,始终保持◎严打整治高压态势。加大信访积案化解攻坚力度,依法依规解决群众合理诉求。 

                  总之,做好2019年下半年经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下,自觉接受市人大的指导监督,凝心聚力、开拓创新、砥砺前行,通过【扎实有效的工作,全面完成2019年经济社会发展各项目标任务。

                (责任编辑:袁莹庆) [纠错]